■   市政协文化文史和学习委

今年以来，市政协围绕做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”的部署，将“发挥绿色三明优势培育生态观鸟经济”作为专门调研课题，由朱一勤副主席带领课题组成员，赴明溪、将乐等县域调研，并借助“福建省第三十届保护野生动物宣传月”在明溪县召开的契机，与来自国家和省、市林业等部门的专业人士以及全国各地的专家学者和鸟友交流研讨，特形成如下调研报告。  

一、简介

观鸟是指在不破坏生态环境的前提下，对自然状态的鸟类进行观察和识别，前提是不影响鸟类正常生活，在其栖息的自然环境中进行观鸟行为的人。 观鸟活动是一种非常好的户外健身活动，能够强身健体；观鸟活动能够获取很多鸟类知识和生态保护知识，观鸟大军已发展成为鸟类保护大军；观鸟活动还是一种科研，很多观鸟者帮助科研工作者发现了很多新鸟种和新分布，为我国鸟类基础研究奠定了基础；观鸟活动更是一种文明，让生态文明更加贴近我们的生活。近年来，随着国内外观鸟者进入我市，我市的观鸟活动开始流行并成为一种时尚。目前，我市已成为全国最著名的观鸟地点之一，已培育观鸟点20多处。

二、优势

（一）有优美宜人的生态环境。我市地处武夷山脉和戴云山脉之间，自然环境优越，全市森林覆盖率达78.73%，拥有730万亩生态公益林，林业生态保护面积约占全市土地总面积的25%。森林生态系统年综合效益1983亿元，林区负氧离子含量是全国平均水平的3.4倍，空气、水、土壤质量均居全国前列，是国家森林城市、全国生态保护与建设典型示范区。

（二）有丰富多样的鸟类资源。我市主要有湿地、农田、灌木、草丛、山地等生态型鸟类，约350种，占全省总数的70%。其中，国家一级重点保护5种、国家二级重点保护52种、省级重点保护36种。富有观赏价值的有黄腹角雉、白颈长尾雉、白鹇、勺鸡、鸳鸯、草鹭、白鹭、池鹭、牛背鹭、夜鹭、戴胜、三宝鸟、蓝翡翠、白胸翡翠、蓝喉蜂虎、斑头大翠鸟、普通翠鸟、大拟啄木鸟、红头咬鹃、草鸮、黑翅鸢、黑冠鹃隼、斑头鸺鹠、林雕、凤头鹰等，以及画眉、绣眼鸟、红嘴相思、赤红山椒鸟、冕雀、黄颊山雀、红头长尾山雀等近200种。

(三）有候鸟迁徙的重要鸟道。我市处于东亚——澳大利亚鸟类迁徙路线上的中国东部候鸟迁徙路线，是世界重要的鸟道，每年有大量的候鸟在我市境内越冬或过境，大约有候鸟（含旅鸟与迷鸟）约190种，占全市鸟类总数的56.7%。明溪被誉为中国三大“观鸟胜地”之一，是世界候鸟的重要停歇地之一，有黄腹角雉、白颈长尾雉、东方白鹳等3种国家一级保护珍稀鸟类，勺鸡、白鹇、鸳鸯等近40种国家二级保护珍稀鸟类，每年有诸多鸟类在境内越冬或停歇，形成了多种类或单一种类大量集聚活动的壮观景象，每年数千只鸳鸯在明溪过冬并有部分鸳鸯留居当地繁殖后代，成为外来的“常住居民”。明溪境内极具观赏价值的有黄腹角雉、白颈长尾雉、斑头大翠鸟、彩鹬、三宝鸟、冕雀、蓝喉蜂虎、叉尾太阳鸟等明星鸟种，2013年获评“中国黄腹角雉之乡”，吸引了世界各地的鸟类摄影爱好者。

（四）有十分优良的栖息环境。我市共有58处自然保护地，其中国家级5处、省级6处，国家级湿地公园2处、省级1处，为鸟类提供了良好的栖息地。龙栖山国家级自然保护区是“天然植物园”“珍稀濒危野生动物基因库”，目前已调查到鸟类216种，其中2种是我省新分布鸟类。天宝岩国家级自然保护区千米以上山峰有22座，地形地貌及自然环境复杂多样，发现了国家一级保护的黄腹角雉、白颈长尾雉和二级保护的勺鸡、白鹇等。罗卜岩省级自然保护区已发现11种啄木鸟（全省13种），是我省记录到啄木鸟种类最集中的地方，被誉为“啄木鸟的天堂”。

（五）有相对完善的基础设施。我市虽处于山区，但交通发达便捷，实现了“城市有机场、市域有高铁、县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”，为观鸟活动提供了便利的交通条件，使鸟友免去了因出行不便所带来的困扰，提高了鸟友的观鸟动力。电网、水网等基础设施完善，各大鸟点的配套设施日趋完善，接待能力进一步提升。

三、现状

（一）观鸟基地初见雏形。2017年起，我市以三明国际候鸟通道保护与修复项目、福建鸣溪国家湿地公园、福田寨国家森林特色小镇等重大生态项目为着力点，完善观鸟平台基础设施建设。其中，明溪建设了五大观鸟基地：一是城关中心区域以彩鹬、冕雀、啄木鸟等林鸟为主；二是东部区域以黄腹角雉、白眉山鹧鸪、灰胸竹鸡等珍稀雉类为主；三是西部区域以白颈长尾雉、斑头大翠鸟、鸳鸯等为主；四是北部区域以白鹇和猛禽为主；五是南部区域以三宝鸟、蓝喉蜂虎等夏候鸟为主。此外，龙栖山国家级自然保护区、峨嵋峰国家级自然保护区、闽江源国家湿地公园、罗卜岩省级自然保护区、青水乡、梅仙镇等地都是极好的观鸟基地。

(二）观鸟活动日趋丰富。我市依托现有观鸟基地，每年吸引来自美国、英国、荷兰、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等10多个国家以及全国各地数以万计的观鸟游客和鸟类摄影爱好者前来观赏、拍摄，并产生了许多优秀作品。例如，网名“军长”摄影师在将乐龙栖山拍摄的《斑头大翠鸟》作品荣获了2010年第二届国家地理飞羽瞬间鸟类摄影比赛金奖，网名“静心”摄影师在永安拍摄的《白鹇》作品荣获英国2019年度摄影大赛提名 。

明溪县成立了观鸟摄影协会、“村社合一”的观鸟专业合作、三明观鸟生态旅游有限公司，“生态观鸟+森林康养”经济发展模式。例如：在胡坊镇福西村王桂平创办的首家观鸟生态旅游公司带动下，明星鸟种已从2014年发现的世界珍稀雉类白颈长尾雉，发展到现在的彩鹬、黄腹角雉、白鹇、白眉山鹧鸪等多个种类。又如：观鸟合作社统一与旅行社、观鸟组织、自然教育机构合作，开展绿色营、自然营、亲子营等活动，村集体、入股村民、贫困户共享收益，旦上村的村民2020年6月领取到一年一度的观鸟分红现金6.2万元（每户1股可分到300元，剩余资金用于合作发展基金）。再如：明溪在推进生态观鸟经济的同时，引入森林康养元素，围绕全县5条观鸟路线，积极培育一批生态观鸟+森林康养基地，重点打造健康养生、生态观鸟相结合的森林康养基地，2019年观鸟游客达3万人次，“观鸟＋康养”旅游收入9072万元。

永安市近年来着力打造生态观鸟等新业态。目前，青水畲族乡已建成白颈长尾雉、白鹇、鹰雕、白眉山鹧鸪、灰胸竹鸡等数个观鸟基地，吸引了大量鸟类爱好者前来拍鸟、观鸟，每年游客近5000人次，带动附近村民发展“农家乐”“森林人家”等特色旅游项目，已建有民宿16家，床位200余床，年增收入近百万元。

(三）爱鸟护鸟氛围日益浓厚。观鸟作为新兴的旅游方式，得到了我市各级政府的重视。一是加强日常监管，加大对森林、湿地和水域环境的监测与管理力度，推广使用低毒、生物农药，禁止捕捉、出售、私自贩运野生鸟类，并在各行政村设监督员协助管理，形成了政府引导、部门协调、群众配合的“护林、护地、护鸟”齐抓共管局面。二是加强非法打击，今年以来，全市开展打击破坏野生动物违法行为，打击非法猎捕、收购、运输、出售野生动物及制品等违法行为，查获案件7件，处理违法分子10人。其中查获白鹇7只，灰胸竹鸡3只，黑脸噪鹛9只，乌鸫1只，野生雉鸡13只，未知鸟类1只。三是加强宣传引导，结合新冠肺炎疫情防控，在今年3月福建省第三十八届爱鸟周期间，联合e三明共同举办线上“爱鸟周”暨全市保护野生动物拒食野味宣传活动。同时，在各级电视台、人民日报、福建日报等十多家新闻主流媒体、刊物进行报道，吸引了国内外众多的观鸟摄影爱好者，观鸟游推动了绿色生态游的发展，村民自发地组织爱鸟护鸟行动，形成了全民爱鸟的良好氛围。

四、问题

（一）鸟资源挖掘不足。一是我市仅个别省级以上自然保护区在开展包括鸟类在内的野生动物资源监测调查工作，近年新添鸟类记录品种数量尚未有准确数据。二是各种鸟类活动区域、种群数量和密度变化情况尚未掌握，制约了观鸟点观测、喂养等措施实施。三是鸟类知识普及不足，鸟的习性、观鸟季节、品种定位、观赏价值等基本空白。

（二）观鸟活动较为单一。目前到我市观鸟的旅行者多以自发行为为主，找旅行社安排观鸟的几乎没有。我市观鸟旅游与当地其他旅游关联及配套服务不够充分，缺乏专业观鸟导游和专业旅行社为观鸟旅游者提供专业性的配套服务。

（三）行业管理有待完善。一是观鸟活动处于零星状态，仅有明溪成立观鸟合作社，其他县域基本以家庭为单位。二是没有相关的行业标准和规范，对观鸟经济的引导不够，缺专项发展规划。三是宣传不够，每年“爱鸟周”等活动仅局限于传统鸟类保护宣传，活动的公益性不足。四是管理服务水平不高，现有鸟点的服务人员大多是本地村民，经营和管理水平低，缺少专业观鸟导游。

（四）鸟类肇事救济机制空缺。个别地方出现较大数量的鸟群吃食农作物、水果等现象，经济作物受损时有发生，进而对林区农民造成一定程度的经济损失，但目前尚没有相关的救济机制。

（五）接待能力薄弱。多数观鸟点处在林区，食、住、行等方面旅游配套设施相对落后，客房数量均偏少。热门观鸟点每天接待人数有时会超过百人，接待能力不足，遇到长假，许多鸟友都因预订不到客房而放弃前往我市观鸟。

（六）非法捕鸟打鸟依存。许多鸟类不仅具观赏价值，还具有食用、药用价值，如八哥、画眉、白鹇、雉鸡、黄腹角雉、竹鸡、白胸苦恶鸟、猫头鹰等，以上都是非法捕捉和食用对象。鸟类在受到惊吓或感觉到威胁时，会改变它们的活动范围与路线，甚至放弃巢穴，因此非法捕鸟打鸟行为将对鸟类资源保护造成较大的危害。

五、建议

（一）开展鸟类资源本底调查。目前，三明境内共记录到野鸟约350种，鸟类资源丰富，但是近年不断有新记录鸟类被发现，如近两年拍摄记录到黑眉拟啄木鸟、鸦嘴卷尾，填补了我市鸟种的历史记录空白。新记录鸟品种通常在其分布区内数量较少，稀有和濒危程度高，每增加一个新记录鸟种对鸟友的吸引力都是巨大的，为了进一步推动我市观鸟经济发展，建议及时组织开展我市鸟类资源本底调查，实施鸟类资源长期监测计划，以掌握其分布特征、动态变化。例如：明溪县依托高校设计了鸟类智慧监测项目，委托福建观鸟会开展为期三年的鸟类资源本底调查，委向国家林草局申请实施候鸟环志项目 。

（二）系统培植生态观鸟经济。结合我市实际，深入调研，形成思路清晰、定位准确、布局科学、操作可行的观鸟经济发展规划并列入“十四五”规划，培植以观鸟旅游为引擎、以观光、科普和休闲为配套，集观光、休闲、度假为一体的观鸟经济。制定出台培植观鸟活动的宣传、金融、财税等扶持政策，推动新型经济的形成。依据现行法律法规和观鸟行为要求，制定观鸟经济发展规范，确保观鸟经济依法依规发展。整合全市旅游资源，开发设计观鸟旅游线路，把观鸟旅游与当地旅游资源结合，发展“观鸟旅游+农业旅游、温泉旅游、红色旅游、景点旅游、康养旅游”等，打造我市观鸟旅游品牌。

（三）规范生态观鸟合作社。围绕乡村振兴战略步伐，推广明溪县农村观鸟合作社模式，培育和发展乡村观鸟专业、半专业户或专业合作社，由村委会、全村村民、投资者各占一部分股份，不但可以增加稳定的村集体收入，还可以调动全体村民爱鸟护鸟的积极性，实现共同致富。

（四）加强鸟类生存环境保护修复。健全和加强山林生态保护与修复、水环境治理与生态修复、农田生态修复等措施，保护森林资源，降低农耕化肥、农药等施用，为鸟类生存提供安全的生存区和觅食区。做好科学规划，分类施策，健全鸟类保护机制，强化执法力度，保障鸟类资源。对于候鸟、旅鸟，应该分析其迁徙特征，总结生活规律，适度投食，延长候鸟驻留时间，但不能因此改变候鸟的迁徙习性；对于留鸟，应该保证其栖息地不被破坏，稳定食物来源，提高目标鸟类的出现频率和活动时间，让留鸟成为长住“居民”；对于迷鸟，应该通过资料查阅，掌握其食物来源及生活特征，在保证其生命安全的基础上，适当予以开发利用。

（五）加大生态观鸟基础设施投入。一是策划观鸟基地建设，启动市区和明溪、将乐、沙县、永安、泰宁、尤溪等观鸟基地建设，建设中高端观鸟屋、棚等设施，丰富和增加生态产业化内容。二是建立或对接观鸟智能化指导系统，与中国鸟网、中国移动通讯集团位置服务中心大众事业部合作，建立一套我市观鸟的智能化系统，或者利用他们已经开发的“鸟瞰天下”和“地图鸟网版”等APP软件，将鸟友路线、观鸟点分布及鸟种、鸟量、机位等，还包括民宿分布及床位等动态信息，及时上传给APP软件，以便鸟友合理安排出行计划，避免各鸟友在观鸟点“无鸟可拍”，或无床位可住。三是提升我市观鸟经济的接待能力，设计建造观鸟酒店，增加观鸟点附近的民宿数量，提升三明观鸟经济的接待能力。四是以城镇公园、湿地等为主，设立保护鸟类栖息地，建设大众化、中低端观察、摄像、喂养等鸟类栈道、亭台等。

（六）培训专业素质高的鸟导。加强观鸟导游职业技能培训和职业教育，掌握观鸟点的鸟种、鸟类习性、周边文化等鸟类基本知识，指导科学观鸟和拍鸟，提高服务水平。加强对拍鸟点和观鸟点的规范管理，控制拍鸟观鸟人员密度，以避免拍鸟变成驱鸟、害鸟。整合我市现有服务力量，对于不同游客给予个性化的服务，提高我市观鸟旅游的“硬件服务”和“软件服务”。

（七）培育生态观鸟文化。目前，我市群众对观鸟旅游知之甚少，要以政府为主导，主动宣传观鸟旅游，加强观鸟旅游理念的推广和科普宣传，通过举办观鸟节、观鸟写生、观鸟摄影、观鸟征文、观鸟夏令营等专题活动，让广大群众了解观鸟旅游，培养全民爱鸟护鸟、保护生态的意识，提高公众自然科学素养。同时，积极促进同国内外鸟类保护组织的交流与合作，致力于保护野生鸟类及其栖息地的宣传，促进野生鸟类保护科学技术的发展，拯救珍稀物种，保护生物多样性。

（八）推动生态观鸟融合发展。打造我市观鸟经济的文化品牌，最大限度地挖掘观鸟资源，为游客提供“食、住、行、观、拍、购、娱”多方面的需求，吸引观鸟群体前来观鸟，带动周边景点发展，让游客于观鸟中旅游、于景点中观鸟。发展本地特色农林产品，通过向鸟友出售笋干、香菇、土鸡蛋、蜂蜜等土特产，增加村民收入。

（九）宣传和市场拓展力度。争取各方合作支持，与北京林业大学等科研院校合作，共建产教融合实践基地；与中国鸟网合作，创建中国鸟类摄影基地，打造高端观鸟文化交流论坛；与中国林科院、中国野生动物保护协会合作，争取在我市建立全省首个鸟类监测环保工作站。联系国际、国内观鸟组织、旅行社、观鸟网站、著名观鸟爱好者与其合作，在观鸟网站、微信朋友圈、观鸟APP软件发表观鸟记录或游记，分享拍摄照片，提高我市知名度和影响力。

课题指导：

朱一勤 市政协副主席

郭立新 中国野生动物保护协会副秘书长

刘小彦 市林业局局长

课题组成员：

林善涛  市政协文化文史和学习委主任

田由海  市政协文化文史和学习委副主任

庞闽志  市林业局四级调研员

庄健曦（执笔）市政协文化文史和学习委办公室主任

林向东（执笔）三明市野生动植物与湿地保护中心副主任

林  莉  市政协文化文史和学习委干部