■   陈则慧

2022年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确上海与三明正式建立对口合作关系。之后的一年时间里，上海与三明之间互访交流高达140多批次。（图为探索沪明对口合作的新发展模式——沪明情文化街区）

曾经的“阿拉”与三明人有过辉煌的共同创业经历，如今在三明城乡依然赓续着携手前进的喜人篇章。

按照中央决策部署，上海市与三明市结对开展对口合作，这既是光荣任务，也是共同责任，关键是上海有心人用心用情做好工作，同三明干部群众一道，在现代化建设新征程上携手开创两地对口合作工作新局面。这不仅是两地对口合作达成的共识，更是打造新时代革命老区振兴发展样板的生动实践。

对口合作关系确立后，上海市委、市政府与福建省委、省政府始终高点谋划、全力支持，分别出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》《关于支持沪明对口合作加快三明革命老区高质量发展的若干措施》，上海市政府和福建省政府联合印发《上海市与三明市对口合作实施方案（2023-2025年）》，为沪明对口合作提供了具体的行动指南和强有力的政策措施。

高位谋划推动之下，两地构建起“决策层、协调层、执行层”三个层面的工作组织架构，形成高层互访、部门合作、区县结对机制。

上海市确定浦东新区、虹口区、杨浦区、嘉定区与三明的11个县（市、区）进行结对，双方明确在红色文化宣传、园区产业、文旅康养、农业、国资国企、教育、医疗卫生、科技创新、生态环保、人才交流等10个重点领域开展专项合作，并出台了11个区县结对行动计划、签订了12个重点部门对口合作协议。

2023年11月5日，国家发改委、中咨公司在全国推广沪明对口合作工作经验，充分肯定了沪明对口合作取得的成效。

目标已经锚定，蓝图正在绘就，对口合作如一条纽带，将上海与三明彼此相牵、紧密相连。（图为永安石墨和石墨烯产业园）

深化拓展“三争”行动，扎实推动“四领一促”工作，三明立足深厚的人文底蕴、良好的生态环境、丰富的矿产资源、扎实的产业基础，积极主动融入上海产业链供应链建设，全力推动对口合作落实到一个个重大项目上。

优势互补，产业枝繁叶茂，推动对口合作，需要明确自身的优势所在，找准合作的发力点、突破口。

2024年4月24日，上海浦东新区金桥（永安）产业园在永安揭牌，这是上海金桥管理局和三明永安合作共建的新型产业发展载体，标志着产业合作迈出了坚实的一步。

永安石墨和石墨烯产业园是全国首批11个、全省唯一的石墨烯产业示范基地，同时拥有丰富的石墨矿产资源，石墨烯产业链集聚初步形成；上海人才、市场、科研力量优势明显。如何互利共赢？

充分发挥上海融资、人才、科研等方面优势，以及永安产业链基地优势，探索“上海总部+永安基地”“上海研发+永安制造”，整合产投基金，对接优质的新型碳材料项目进行产业投资，引导其入驻产业协同发展中心和金桥（永安）产业园。这是沪明两地推动产业合作的一个缩影。

两年来，沪明两地间开展深入互访活动，签订各层级、各领域对口合作协议，明确多个重点合作领域……一系列交流推进落实的过程中，沪明两地交流愈加深入，产业合作成效显著。

上海科技优势明显，不久后，上海已经将三明纳入“科技创新行动计划”国内科技合作地区，三明共选任33名上海高校院所科技特派员，设立创新联合体9家，实施科技开发项目16个。

一年来，全市共有沪明对口合作签约项目71个，计划总投资340.3亿元；其中，2023年全市共签约项目40个，计划总投资205.62亿元。

优势互补、共赢未来，沪明双向赋能，谱写了产业振兴的“乐章”，奏响了沪明产业合作的生动“音符”。（图为墨砾新材料的工人检查调试预处理设备）

镜头转向三元城郊，位于三元区岩前镇三明经济开发区吉口新兴产业园内的上海墨砾天然石墨负极材料前驱体一期3000吨项目的先导项目正式投产。

这一项目是沪明对口合作的成果，总投资30亿元、占地300亩，结合当前天然石墨负极材料发展前景，预计整体达产后将实现15亿元至20亿元的年销售收入，并提供了400个工作岗位。

项目落地建设离不开谋划招引。今年3月，沪明临港产业园举行的招商活动中，园万鑫华包装制品建设项目、德胜寅全光网全光口终端产品产业化建设项目成功签约，成为首批落地沪明临港产业园项目。

去年11月，在上海市与三明市对口合作招商推介会上，上海临港经济发展（集团）有限公司与三明高新区签订共建沪明临港产业园项目，拟引进高新企业投资规模达20亿元。双方将围绕高端装备、医疗器械、中医药等产业，建成集研发、生产、智能制造、功能配套于一体的百亿产业园。

项目建设和产业发展离不开政策的支持。2023年2月，三明市出台《三明市支持沪明对口合作专项优惠措施》，制定数十条专项优惠措施，支持和鼓励上海企业来三明投资。按照《上海市与革命老区对口合作项目资金管理办法（试行）》的要求，上海市已下达2023年对口合作9000万元专项资金计划，支持三明20个项目建设。

两地通过制定一系列政策，围绕三大产业，涵盖税收、资金、人才等多个方面，为沪明对口合作提供了有利的环境和条件，一个个项目的签约、开工、建成为革命老区高质量发展注入了磅礴能量。

良好的营商环境是发展的沃土。近年来，我市着力优化营商环境，加快打造“便利三明”，建立了统筹协调、跟踪通报、考核督查等工作机制，解决了一些企业和群众关切的问题。（图为百县百品消费帮扶馆三明专区）

随着沪明对口合作不断深入，两地“跨省通办”事项变得愈发便利。我市先后三次赴上海与杨浦区、虹口区、长宁区签订跨省通办战略合作协议，多次牵头组织全市各有关部门单位与上海市三区对口部门单位沟通协调，分别确定与杨浦区85项、虹口区34项、长宁区83项对口“跨省通办”事项上线运行，截至2023年底，共办理近500件业务。并与上海市浦东新区签订异地帮办框架协议，不断加深互通合作，获得两地企业群众一致好评。

别有洞天的美景，在两地兄弟姊妹努力下，都在悄悄绽放。位于明溪县的福建熙华医药产业园一期项目建设现场，记者看到工程车辆往来穿梭，身着工装、头戴安全帽的工人奋战在各自的施工点位上，电焊的弧光不停闪烁。该产业园由上海熙华药业有限公司与福建南方制药股份有限公司共同投资建设，致力打造从药学研究、临床研究、原料药到制剂研发生产的全生命周期产业平台。

“一期项目计划今年底建成投产，全面达产后，有望实现年产值10亿元以上，利税1亿元以上。”福建熙华医药产业园项目负责人李永说，沪明两地药企跨山越海的牵手，有助于完善生物医药产业链，构建生物医药产业新格局。

明溪县工商联主席谢伟东是土生土长的上海人。他说，借沪明合作东风，以熙华药业、海斯福化工为代表的一批龙头企业加快布局，为明溪实现生物医药优势产业集聚增强了后劲。

沪明对口合作的成效体现在这样一个个标杆性示范项目上，催化了“产业圈”的加速融合。目前，上海已确定浦东新区、虹口区、杨浦区、嘉定区与三明11个县（市、区）进行结对，双方明确在园区产业、国资国企、科技创新、生态环保、人才交流等10个重点领域开展专项合作，并出台了11个区县结对行动计划、签订了12个重点部门对口合作协议。

双向赋能推进对口合作提质增效。由于经济发达地区受用工、建设等方面成本上升的制约，正不断加快优化产业布局，拓展资源配置空间，而革命老区具有文化底蕴厚重、自然资源丰富、运营成本较低等优势，对口合作有助于进一步促进我国区域经济均衡发展。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，三明作为闽西北重要的工业城市，拥有优质的石墨、萤石、红豆杉等资源，而上海材料技术、农业技术、管理技术优势明显。他建议，三明在上海设立“创新飞地”，打破交通区位限制，充分利用上海的科教、人才等资源，实现三明企业的升级换代。（图为泰宁锦江国际度假酒店项目建设热火朝天）

产业对接合作是沪明对口合作的重中之重。曾刚建议，在高端产业合作方面，建立新型跨区域政产学研用一体化机制，升级沪明新能源、新材料、新医药等领域合作；在沙县小吃产业方面，让上海的创意团队参与到沙县小吃集团的改造、提升中去，充分挖掘三明沙县小吃的文化底蕴。

《经济参考报》记者在采访中感受到，三明各级干部希望借梯上楼、借船出海，构建具有山区特色的开放发展新格局的心情非常迫切。时任三明市委常委、常务副市长杨兴忠认为，革命老区自身“造血”能力建设也不容忽视，要进一步优化营商环境，突出产业合作，不断拓展合作领域，创新合作模式，加快推动合作意向转化为具体项目，以点带面推动对口合作持续深化、全面铺开。（图为位于杨浦区长阳路1616号上海三明大厦一楼的沙县小吃旗舰店）

在小吃之乡沙县区，沪明临港产业园已于2023年11月揭牌，重点围绕高端装备、医疗器械、中医药、医美健康等产业领域与上海开展合作。目前，万鑫华包装制品建设、德胜寅光纤通讯设备等项目签约入驻产业园示范区一期。

产业对接合作是沪明对口合作的重中之重。对口合作期间，我市在上海开展招商活动、推介22场，累计签约项目71个、340.33亿元，促成上海墨砾新材料等27个产业项目落地建设，挚达新能源等11个项目投产。与上海圆周基金合作组建设立福建圆周沪明产业招商母基金，与浦东新区企业成立三明市首支私募股权投资基金——永安浦积私募股权基金管理有限公司。

人才是产业创新发展的核心。我市坚持“上海研发+三明制造”，搭建联合创新项目平台，设立三元区驻沪“人才科创飞地”、明溪县生物医药产业中心（上海分站） 等科研机构4家、人才驿站12家，以“揭榜挂帅”形式吸引上海专家精准对接三明含氟精细化学品技术等13个项目。同时，上海交通大学、同济大学、中国科学院上海有机所、上海农科院等高校院所选派33名专家为三明市级科技特派员。

简洁敞亮的上海市杨浦区长阳路1616号上海三明大厦一楼的沙县小吃旗舰店于近日开启试营业，由三明本地大厨掌勺，上海市民在家门口就能吃到最地道的沙县小吃。

沙县小吃名扬四海，当下正借力沪明合作转型升级。我市积极助推在上海的小吃门店标准化，实施“千店加盟赋能提升”行动，推动沙县小吃入驻上海市机关、企业、高校食堂等，拓展小吃标准示范店500余家；举办沙县小吃华夏行（上海站）活动、三明（沙县小吃）美食文化节、中共一大纪念馆“沪明情 向未来”专题展沙县小吃宣传推介等活动，宣传沙县人文历史和小吃技艺非遗文化，提升沙县小吃品牌知名度、美誉度。

文旅产业合作也成为对口合作的一大亮点。去年4月，上海-三明红色旅游专列开行，推动沪明关系更近一步；我市与上海锦江集团合作建设运营锦江国际度假酒店，共同推进“环大金湖旅游度假区”开发建设。2023年全市接待上海市场游客约60万人次、同比增长305.7%，上海成为三明市第一大省外游客市场。

明品入沪助力了乡村振兴发展。入春，2024年度上海市百县百品市级推荐目录发布，三明大田美人茶、尤溪山茶油、建宁莲子等7大类25款农特产品首次入选百县百品名录。（图为2023年2月24日，三明名特优产品展销会暨沙县小吃街夏行（上海站）启动仪式在上海市环球港举行，沙县小吃得到了上海市民的好评。）

以“农”为媒，双向赋能。为推动三明农特产品入沪，三明强化了“上海市场+对口地区产品”协作模式，500多款农特产品登陆上海“百县百品”等35个线上线下销售平台，进一步丰富上海市民菜篮子。同时引进旱稻、茄子、西红花等31个上海农业新品种，种植面积达1.2万亩，上海“种子”在三明“开花结果”。上海市农科院成果三明展示基地、将乐县作物示范基地、沪明食用菌菌种质量检测中心（三明）等一批科技合作项目在我市启动建设。

此外，围绕历史文化发掘、文物建筑保护利用、村容村貌改观等领域，三明打响乡村特色品牌，推动尤溪桂峰村、清流拔里村、将乐蛟湖村等乡村振兴示范项目建设，打造沪明合作乡村振兴示范新样板。

共建共享，百姓安居乐业。2023年开春以来，在华东师范大学附属三明中学第二期（高中部）项目建设现场，高中部宿舍楼主体框架已完成建设，工人们正抓紧进行砌体施工。这个项目建筑工程费用2.83亿元，按24个高中教学班、1080名学生规模建设，宿舍楼将于今年9月交付使用。（图为华东师范大学附属三明中学2023年正式开学，二期项目稳步推进。）

华东师范大学附属三明中学是华东师范大学与三明市合作共建的一所完全学校，将打造成为沪明教育合作典范和革命老区示范校。学校办学规模拟定初中36个班、高中24个班、2700个学位。去年9月，学校迎来首批七年级10个班学生。(2023年11月14日，“沪明情”上海市政协港澳委员奖学金捐赠仪式在华东师大附属三明中学举行)

沪明携手，教育合作再上台阶。对口合作关系确立后，我市成立沪明对口合作教育领域工作专班，12个教育行政部门、83所学校与上海结对共建，开展互访交流795批次，参与人数6万多人次。上海市政协代表团资助建设“科学素养培育中心”，上海市政协港澳委员向华东师范大学附属三明中学捐赠设立“沪明情”奖学金，为孩子们创造更好的学习、成长环境。

谱新曲，唱新歌，无疑是这次沪明再续连理的主旋律。老一辈阿拉支援三明的接力棒传给了新一代阿拉，继续向第二故乡输送新的科技生产力，助力三明的腾飞。

“岁月情长，不负家国，此生最热血的承诺，无谓对错。”《沪明往事》主题歌的这几句歌词，如同一只飞渡旷野的白鹤，让我们看到了他们跋涉过的山水和风雨，还有那一颗经岁月磨砺而越发厚重、越过时间的沟壑而不改初衷的心。他们的家国情怀，不是在高尺高峰之上让人仰望，而是实实在在地用信念和汗水，去践行。在党的号令中，上海阿拉兄弟姊妹不断的驰援，不是略表心意，像广东人说的“洒洒水”，而是责无旁贷，无私援助。作为创建精神文明的始发地三明人，始终以感恩的心回馈着全社会，让“滴水之恩涌泉相报”的传统美德不断发扬光大。

三明人，作为改革开放坚定的支持者，坚强的践行者，也是创新的实践者，在关键时期再次得益于上海兄弟姊妹的鼎力帮助，一定会如虎添翼，百尺竿头更上一层。

生命若是一场途经，遇见就是最美的绽放。因为历史的情缘，上海与三明联姻，老一辈留下的阿拉子孙，与本地“安达堤”（三明土话）以及来自五湖四海的三明建设者联姻，流淌着新的血脉，是那么的相爱相亲。所以，无论相距多远，但总在你我的身边，是情谊想到牵挂，是情缘，携手共进民族复兴大通道。

（本文作者系市政协文史研究员、市文旅系统退休干部）