10月19日-21日，根据《三明市2022年重点项目“百日攻坚大会战”行动方案》要求，市委督查室、市政府督查室牵头市发改委、工信局、交通运输局、水利局、卫健委等部门，分3个工作组赴11个县（市、区）开展重点项目“百日攻坚大会战”行动中期督查，通过实地查看、座谈交流、书面汇报等方式，了解攻坚项目推进情况、存在困难问题和经验做法。
一、项目推进情况
总的看，各县（市、区）能够落实市委“聚焦‘三提三效’、聚力真抓实干”工作要求，压实工作责任、凝聚攻坚合力、强化要素保障，深入推进重点项目“百日攻坚大会战”行动，各攻坚项目进展总体比较顺利，为实现攻坚目标打下坚实基础。1-10月中旬，121个市级重点攻坚项目累计完成投资169.3亿元，占年度计划89.8%，高于序时进度9.3个百分点。其中，8月开始攻坚以来，共新增投资56.1亿元，占攻坚目标52.6%；提前开工建设项目16个，占攻坚目标55.2%；提前建成或部分建成项目15个，占攻坚目标38.5%。
此次纳入中期督查项目共53个，占市级重点项目总数43.8%。其中，12个计划8-10月开工建设项目已有11个开工建设，尤溪万达广场项目目前已完成土石方工程的80%、月底前有望开工建设；14个计划8-10月建成投产项目已有12个建成投产，清流开元射击训练基地、大田超越中高端铸件生产及机械制造建设项目已完成主体建设，正在进行设备安装，预计月底前能按计划建成；12个前期建设存在“卡点”项目已有10个项目解决用林用地手续报批等问题，浦武高速公路改扩建新增泰宁邱洪出入口及接线工程林地报批已上报省林业局、土地报批正在加快组件中，韵达（永安）电子商务物流园项目一期D地块已投入使用、正在对接ABC地块开发事宜；其他15个在建项目按照攻坚计划有序推进，比原计划多完成投资2.5亿元。
二、工作特色亮点
督查中发现，各县（市、区）能够结合自身工作实际，创新项目工作做法，有力推动市县两级重点项目深入实施。
三元区推行“签约即挂牌”“拿地即开工”改革，健全多部门“问题共商、信息共享、项目共推”联动机制，发挥工业园区平台载体作用，突出抓好用地等服务保障，推动项目加快落地。今年来，园区共签约项目23个、完成用地摘牌20个，其中恒利达机械等6个项目已开工建设，泉禹机械等6个项目有望年内开工。
沙县区以项目建设为抓手，成立小吃产业发展项目组，专班推动小吃产业转型升级。今年来，积极谋划推进预制菜产业园、上海沙县小吃运营中心等项目，引进舌间道、南山婆等9家企业，发布小吃收银结算系统，加快推进小吃三产融合产业园等5个攻坚项目建设。
永安市建立领导挂钩推进工作机制，梳理“卡点”项目问题清单，制定“一对一”问题整改措施，并实行动态管理，发现存在“卡点”的项目及时增补，完成整改的项目销号退出，推动福建桃源（永安）500千伏输变电工程项目、国道356线永安曹远樟林至泥坪公路等5个“卡点”项目实现突破。
明溪县建立招商引资项目评估组，成立项目策划和政策研究工作专班，通过“以商招商、投简历招商”，创建招商引资“政策一本通”便捷查询云平台，促进招商引资工作取得新突破。今年来，已对接引进上海博悦生物科技等10个亿元以上新项目落地。
清流县创新“三推进、四提升”工作机制，组建项目调研小组，每月直奔项目一线开展专项服务，扎实推进项目策划、项目前期、项目建设，提升固定资产投资、资金使用效率、向上争取精度、企业培育力度。今年来，共争取中央、省级预算及地方政府专项债券项目23个，获得资金支持5.8亿元。
宁化县开展“你说我办”项目服务日活动，每周召集重点项目业主和县直部门面对面座谈，通过业主说、部门办，集中解决项目堵点，推动项目加快建设。8月以来，已协调解决纳新硅胶生产项目环评审批等问题21个，天翊硅油、博远建材生产等18个重点项目实现开竣工转化。
建宁县围绕破解项目储备不足、质量不高问题，举办“项目谋划擂台赛”，成立项目策划专班，每半月会商研究，对储备项目实行分类台账式管理。今年来，谋划储备项目127个、总投资138.6亿元，其中拟争取2023年政府债券、预算内资金项目48个、总投资48.2亿元。
泰宁县充分发掘生态特色资源潜力，聚焦文旅康养、数字和影视文化、研学培训产业，依托福建（泰宁）影视基地，目前已落地70余家影视企业，与厦大电影学院等18家影视高校建立实训实习合作关系；实施丹霞泰宁古城业态提升工程，带动古城活化利用，已入驻“岭红酒”馆、“80”影视梦工厂等一批主题体验馆。
将乐县聚焦打造轻合金绿色低碳循环经济产业园，出台轻合金产业六条扶持措施，积极引进模具制造、铝型材、铝板材、汽车轻量化等铝合金深加工企业，推动产业链上下游拓展延伸。今年来，煌源、维德、竣智、豪杰等7个项目建成投产，富远再生铝、泽信环保装备制造等2个项目新开工建设。
尤溪县聚焦打造千亿纺织产业链，统筹推进染整专业园建设，依托顺源纺织等龙头企业和石墨烯锦纶机能纱等高端纱线产品，带动上下游企业落户10余家。今年来，新开工纺织产业延链、补链、强链项目7个，格利尔染整、创益染整、东方鑫威、佳宇纺织器材等4个项目陆续投产。
大田县发挥中国铸造产业集群县的资源和区位优势，积极融入闽西南协同发展区，对接引进厦门、泉州等产业园区“腾笼换鸟”产业转移项目。今年来，新签约铸造和装备制造产业项目23个，成业辰智能装备、恒达通中高端铸件、宏亿精密铸件等16个项目开工建设。
三、存在困难问题
通过与项目业主和基层干部深入交流，我们也发现项目攻坚中存在一些困难问题。
（一）受疫情及市场影响企业投资意愿减弱。部分县（市、区）反映因疫情和国际贸易摩擦导致上下游产业链波动、原材料价格上涨等原因，企业投资意愿不强，部分在谈项目难以取得阶段性进展。如，永安（韵达）电子商务物流园项目业主反映，因集团今年发生两起快递疫情传播事件，集团加大消杀投入和检测频率，经营成本增加，项目一期ABC地块暂缓开工。
（二）产业政策调整降低投资吸引力。如，自省上取消电价优惠政策以来，永安翔丰华、康碳、中禾等一批石墨和石墨烯产业企业已将扩产项目向四川、内蒙古等用电成本较低的省份转移，转移投资规模超20亿元。
（三）耕地占补平衡指标紧张制约项目落地。今年来，耕地占补平衡指标价格从去年每亩30万元左右上涨至50余万元，项目落地成本大幅增加。同时，部分县（市、区）耕地占补平衡指标储备不足，对补充耕地项目推进力度不够，影响项目用地报批。如，永安、明溪、大田等地耕地占补平衡指标处于紧缺状态，出现项目等地的情况。
（四）专项资金使用效率有待提高。因前期设计变更等因素影响，部分专项资金项目建设进度偏慢，资金支付率较低。如，建宁县黄舟坊棚户区改造、“三之·五子”生态文化园等专债项目资金支付率低于60%；宁化县长征国家文化公园一期项目中央专项债券资金到位1.5亿元，目前仅使用7500余万元；尤溪公交综合场站及汽车东站项目中央专项债券资金到位1000万元，目前支付率仅23%。
（五）部分项目问题仍需继续跟进协调。清流高宝矿业氟精细化学品扩建项目业主反映，氟苯生产线已进行试生产，受行业、地域限制，企业招工存在一定困难。明溪新型SPC石塑地板环保深加工项目计划11月份试运行，由于项目生产用电负荷大，项目业主希望协调用电保障问题。将乐县城乡供水一体化项目业主反映，希望公路部门能够协调减免管网通过国省干道需要缴纳的费用，降低企业运营成本。
四、下步工作建议
下一步，各县（市、区）和市直有关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，抓紧抓实重点项目“百日攻坚大会战”行动，积极扩大有效投资，形成更多实物工作量，为实现全年经济社会发展目标提供项目支撑。
一要加大要素保障力度。市、县两级要加大向上对接力度，争取产业政策、专项资金、要素指标支持，推动省上加快我市重点项目前期审批程序。各县（市、区）要深挖潜力，加快推动补充耕地项目建设，强化耕地占补平衡指标储备，因客观原因无法自给自足的要安排专项资金用于购买指标，保障项目顺利落地，推动剩余13个计划开工项目实现早开工、24个计划建成项目实现早投产。
二要强化问题协调解决。针对前期“卡点”尚未得到有效解决、专项资金支付率低和此次督查中发现困难问题的项目，有关县（市、区）和市直部门要采取行之有效的措施，“一对一”专题研究推动解决，确保攻坚任务顺利完成。市重点办要每周跟踪推进，及时通报进展情况。
三要推动项目接续发展。各县（市、区）要围绕国家、省上政策导向和资金投向，及早精准谋划包装一批引领带动性强的产业项目，抓实招商引资工作，通过以商招商、乡贤招商、产业链招商等引进更多大项目好项目，推动形成重点项目滚动接续发展态势，切实增强经济发展后劲。
