建宁县素有“闽地之母、闽水之源、闽山之巅”之称,也是著名的中国建莲之乡、黄花梨之乡、无患子之乡、梨产业龙头县和全国最大的杂交水稻种子生产基地县。

近年来，建宁县全力发展七大扶贫产业，从三个方面加力推进产业扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。省级扶贫开发工作重点县、3个市级扶贫开发工作重点乡、51个贫困（空壳）村和现有建档立卡贫困人口1554户4808人全部实现摘帽退出。

请问林长礼书记，你们在党建引领脱贫攻坚方面有什么探索？

建宁县濉溪镇高峰村党支部书记 林长礼

高峰村位于建宁县金铙山下，全村共有183户873人，耕地663亩，林地21550亩，其中87%的林地划入国家闽江源自然保护区。近年来，高峰村认真贯彻落实县委、县政府关于精准扶贫的部署要求，建档立卡贫困人口于2017年全部脱贫，2018年实现贫困村退出。

金铙山联村党总支于2018年7月成立，联村下辖高峰、大源和圳头三个村，高峰和圳头村为建档立卡贫困村。实施跨村联建以来，党总支始终坚持把打好脱贫攻坚战作为首要政治任务，紧紧围绕组织联合、项目联建、产业联动、民生联办，落实好各项扶贫举措，2019年贫困户人均可支配收入达18256元，高峰村实现村财收入29.2万元，圳头、高峰两个贫困村全部摘帽退出。

一是发展产业促脱贫。组建旅游合作社，合力招商引资，共同发展建莲、制种、乡村旅游及光伏发电等产业。大源村梯田莲海与高峰村田园花海、高峰漂流优势互补，依托田园花海、梯田莲海等旅游资源，联村购买旅游观光车接驳游客，2019年高峰村旅游带动村财增收6万元。

二是完善设施促脱贫。实施中央专项彩票公益金、农村公路改造、农村人居环境整治提升等一批重点建设项目。其中中央专项彩票公益金扶贫项目总投资900多万元，建成了两条通组道路、一条田间道路和两条生态护岸，尤其是槠树下至坪上梯田莲海道路按旅游公路标准建设，为总投资5亿元的建宁莲海玉家文旅项目建成后带动周边旅游创造了有利条件。

三是村企合作促脱贫。联村党总支与文鑫公司党支部主动对接，积极开展“村助企业建基地、企业助村脱贫攻坚”活动，在联村建立了莲子种植基地1000多亩，带动贫困户落实建莲种植103亩。

四是党员帮扶促脱贫。联村党总支委员、党员主动发挥先锋模范作用，积极帮助贫困户谋划产业项目、带动创业就业、落实兜底保障政策等。比如，省纪委监委下派第一书记介绍高峰村贫困户宁永安的儿子宁小辉到漳州角美纸厂务工，月增加收入2800多元，当年该农户就实现了脱贫。

请问余云山书记：伊家乡在扶贫工作中是如何借助社会力量推进的，成效如何呢？

建宁县伊家乡党委书记 余云山

伊家乡距县城27公里，下辖8个行政村1.4万人。伊家是“闽地之母”、生态食材之乡、红色革命圣地、环境优美之乡，也是市级扶贫开发工作重点乡，全乡有5个贫困村和5个空壳村(其中陈家、东风、笔架既是空壳村又是贫困村)，建档立卡贫困户194户705人。2018年底，194户705人脱贫，7个贫困（空壳）村全面摘帽，实现整乡脱贫。伊家乡借助社会力量助推扶贫工作，主要是通过成立伊家乡天坪扶贫开发基金会来运作的。

伊家乡天坪扶贫开发基金会成立于2016年7月，是建宁县第一家由乡、村两级共同出资成立的扶贫基金。基金会原始资金为210万元（包括县里下达我乡的教育专项扶贫资金50万元，以及8个村每村出资20万元），乡贤等爱心人士捐赠140多万元，现基金会资金规模已达720余万元。

主要开展了“五大工程”：

一是村财增收工程。基金会将有限的资金，投入稳定可靠的项目中（如闽源电力、笔架双坑光伏发电、兰溪茶厂等），投资运营所得收益用于贫困村分红、兜底部分贫困户等扶贫相关事业。

二是教育扶贫工程。2017年以来已为伊家乡中心小学提供奖学奖教资金6万元，投入13.75万元用于伊家乡贫困学生补助。

三是文化扶贫工程。为全乡贫困户免费赠送、安装有线电视机顶盒、2017—2020年收视费240元/年，共20.69万元。

四是产业扶贫工程。基金会每年投入2至3万元购买幼鸡、幼鸭苗赠送贫困户养殖，并与公司（合作社）签订保护价回购合同，同时免费为所有贫困户产业进行投保，提升贫困户产业抗风险能力。

五是爱心扶贫工程。开展为贫困户、贫困家庭送温暖慰问行动，已累计发放米面粮油等各类生产生活慰问金22.6万元。伊家乡天坪扶贫开发基金会已成为建宁县扶贫工作的响亮品牌，福建日报头版头条刊发了基金会的扶贫做法及作用，同时代表建宁县作为国家扶贫改革实验区验收项目。

请问陈华伟副书记：您认为在做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接方面，最应关注什么？

建宁县委副书记 陈华伟

在这个方面，我觉得重点要做好“四个衔接”：

一是做好机制方面衔接。借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，推进现有扶贫办、乡村振兴办力量优化整合，建立统一高效的决策议事协调工作机制，做到工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面有机结合，确保一盘棋、一体化推进。同时，做到专项工作经费列入每年度财政预算。

二是做好规划方面衔接。设立过渡期，科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，加强各专项和行业规划的衔接，统筹编制县域乡村振兴规划，切实形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

三是做好政策方面衔接。压紧压实行业职能职责，落实好中央和省市政策的同时，调整优化产业、就业、教育、健康、低保、住房、交通、水利、村财等政策保障体系，保持过渡期内政策稳定性，确保各级各类帮扶政策措施接得上、续得起、连得好。

四是做好产业方面衔接。培育和壮大县域主导产业和优势产业，延长农业产业链、价值链，推动一二三产业深度融合发展。通过“内育”与“外引”相结合，构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资源累积政策，为乡村以多元化人才振兴实现乡村全面振兴探索有效路径。